——解密四川交通年度投资狂飙千亿元
2011年，四川交通建设创下新纪录——全年完成投资1002亿元，成为全国首个年度交通建设完成投资破千亿元的省份，雄踞全国各省区市第一。
一个西部省份的交通建设，投资规模何以冲到全国首位？
在信贷投放明显紧缩的年份，四川交通何以掀起投资狂飙超千亿元？
在2011年灾后恢复重建近尾声、投资锐减的情况下，四川交通投资何以不降反升？
一个又一个疑问，在人们心头徘徊……
一“紧”一“少”
投资形势不容乐观
“2011年我们非常艰难，但是走过来了，千亿投资来之不易。”省交通运输厅厅长高烽说。
2007年底，省委九届四次全会作出建设西部综合交通枢纽的战略部署。四年来，四川交通建设投资规模“井喷”式突破——从2008年的336亿元，快速递增到2011年的1002亿元。
前几年四川交通建设持续高位求进得益于国家宏观经济政策的适度宽松，得益于“5·12”汶川特大地震的重建机遇。到2011年，四川交通建设的投资形势发生重大变化——受宏观经济形势影响，国家货币政策由适度宽松调整为稳健，信贷投放明显收紧，2011年上半年全国交通投资增速同比放缓5.9个百分点。
省交通运输厅建设管理处处长蒋永林用“一个微妙的变化说明紧缩带来的压力”：2010年前是银行找上门愿意为交通基础设施建设项目提供贷款，并给出种种优惠条件。2011年风云突变，已签署贷款协议的交通建设项目，落实提款计划难，新增贷款更难。
而此刻，三年集中建设攻坚的四川交通正棋入中盘——全省在建高速公路项目39个，在建水运项目6个。如此大的建设规模，资金需求十分庞大，每个项目都需要数以亿计的资金。
与此同时，2011年四川大规模的灾后恢复重建接近尾声，投资锐减。
资金供应的外部环境趋紧，灾后恢复重建的投资减少，使得2011年四川交通投资形势不容乐观。
唯有逆流而上，迎难而上，才可能闯出一条出路。
未雨绸缪
千亿资金没有断链
破解资金难题，省交通运输厅未雨绸缪。
早在2010年下半年，为应对金融形势变化可能造成的不利影响，省交通运输厅和在川金融机构主要负责人举行座谈，通报四川交通重点项目建设情况。科学的规划、真诚的话语，深深打动了与会各金融机构负责人。他们纷纷表示，这样的座谈使他们提前、有针对性地了解了全省交通发展规划，对开展合作的推动作用很大。
几乎同一时间，四川交通启动交通建设资金保障工作——加快银行贷款提款速度，结转建设资金110多亿元，为2011年的中盘力战提前备足粮草。
省交通运输厅还争取国家交通运输部支持，追加并提前到位映汶、巴陕等6条高速公路项目中央补助资金71.8亿元，有效缓解了建设资金缺口和项目资本金筹集压力。
2008年，省交通运输厅以“多个积极性、多元主体、多种方式”创新建设BOT投融资模式，在全国第一个向社会投资者全面开放交通投资市场。事实证明，交通建设破解资金难题，很大程度得益于此。
细化到个体，面对资金紧张，葛洲坝集团四川内遂高速公司不仅从集团本部投入4亿元，还从其他商业银行贷款8亿多元，确保公路建设需要；泸渝高速充分利用BOT项目签订的最高额授信合同，2011年上半年成功贷款大部分工程建设所需资金。项目投资人波司登集团对泸渝高速公路的资本金实行重点投放，从总部调动自有资金，超额匹配资本金。
四川高速公路建设开发总公司的筹融资工作，也是一个逆势突破的典型。2011年，川高公司与多家金融机构沟通协调，获取信贷支持，全年建设贷款到位177.7亿元。同时，实施信托融资、企业债、固定资产支持贷款、保理代付、流贷搭桥等银行贷款之外的市场化多渠道融资方案，共筹措建设资金116.9亿元，有效弥补项目建设贷款缺口。
各路资金源源不断注入。
质量安全
“零容忍”确保投资建设
仅筹集资金还不够，要把千亿元资金转化为投资，转化为看得见、摸得着的路、桥、港、站，还需大量艰苦细致的工作，需要靠建设质量来确保千亿元投资的货真价实。
为此，四川交通在全行业强化现代工程管理理念，实行全过程、全因素精细化管理责任制，全面加强项目建设进度、工程质量、安全监管、投资控制和廉政建设五大管理，确保工程建设质量和安全。
加强监管，高烽掷地有声：“工程质量安全不仅是简单的技术问题，更重要的是责任问题。我们必须充分认识质量安全形势的严峻性，始终把质量安全工作作为交通发展的永恒主题，始终把对质量安全事故的 ‘零容忍’作为核心理念，采取一切有效措施，切实加强质量安全监管，确保工程质量经得起历史检验。”
把质量和安全放在首位，四川交通健全和完善了“政府监督、业主管理、监理控制、施工负责”的工程建设质量管理体系。通过省、市两级政府、交通运输主管部门、质监机构的上下联动、优势互补、资源整合，建立了具有专业特色的质量安全监管体系，落实了质量安全监管责任，确保了工程质量安全监管横向到边，纵向到底。
好的制度，关键在落实。针对四川交通建设规模大和投资多元化的特点，省交通运输厅首创“属地监管、分级负责”的两级质量安全监督体系。发挥市州质监站的属地管理优势，有效整合全省交通工程监督资源，缓解监督资源与任务的矛盾。在建设高速公路项目、包括以地方为主体的跨市州高速公路项目初步实现 “监督模式、工作标准、程序规范”的统一。
2011年，四川交通在大规模建设中，没有发生一起重大质量、安全事故，圆满完成千亿投资建设，在四川交通史上写下辉煌篇章。
“十二五”期间
4548亿元投资破“蜀道难”
跨越千亿大关，四川交通发展站上更高起点，西部综合交通枢纽建设依然任重道远。今年，四川公路、水运投资将达1250亿元。
从“十二五”规划看，公路、水路交通建设规划投资4548亿元，占固定资产规划投资的5.7%，年均约910亿元，在“十一五”基础上翻一番。
未来，四川将继续加大项目储备、建设力度，继续加快推进以高速公路、水运港口和国省干线为重点的项目前期工作，加快推动相关要件审批，做好项目储备，为争取政策支持、招商引资和推动项目开工创造条件。
高速公路方面，四川待建的约5578公里项目中，已有27个项目4427公里启动前期工作。其中，汶马、雅康等8个项目1509公里工可报告已编制完成，其余19个项目2918公里正在编制预可或工可报告，今年将继续加快推进。同时，将加大对水运、港口、国省干线、农村公路等的建设力度。
日期：2012年03月13日 来源：四川日报
